+Los contratos en la E-KU-A2 y AKAL-C6 datan de 2014-2015, tuvieron 32 modificaciones y sangraron indebidamente por 1,582,093.4 miles de pesos a Pemex en ampliación de plazos, prórrogas de fechas de terminación, incrementos en montos, transferencias de dólares a moneda nacional y terminaron en tragedia sin responsables; atención @lopezobrador_
Por Lino Zentella
Denuncia al 9933989844 y [email protected]… En la Auditoría de Cumplimiento: 2022-6-90T9G-19-0227-2023 realizada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a Pemex Exploración y Producción (PEP) sobre las “Erogaciones por Siniestros en las Plataformas E-Ku-A2 y Akal C-6” determinó 8 resultados, de los cuales uno terminó en una recomendación…
La auditoría se enfoca en los egresos relacionados con estas operaciones, que ascienden a un total de 1,582,093.4 miles de pesos. De este monto, se seleccionó una muestra auditada de 1,220,987.5 miles de pesos, lo que representa el 77.2% del universo seleccionado. Para llevar a cabo esta revisión, se han tomado en cuenta los contratos 428233864 y 648235808, que suman un total de 1,220,987.5 miles de pesos. Estos contratos son cruciales para comprender las erogaciones realizadas en el ejercicio fiscal 2022…
RESULTADOS
1.- Control Interno
El análisis realizado por la ASF se centró en la estructura orgánica y el marco normativo vigente en 2022. PEP contaba con una estructura organizativa compuesta por 131,353 plazas autorizadas, que abarcaban personal sindicalizado y de confianza…
El control interno también involucró la revisión de manuales de organización específicos en las Subdirecciones de Tesorería, Presupuesto y Contabilidad, y Coordinación Financiera de PEP. Sin embargo, se observó que la Subdirección de Mantenimiento, Logística e Infraestructura Complementaria (SMLIC) carecía de un manual específico. Se identificó un proceso en curso para elaborar dicho manual, con una fecha estimada de publicación en agosto de 2024…
La regulación interna relacionada con los contratos 428233864 y 648235808 también fue objeto de escrutinio. Se destacó la necesidad de actualizar los Lineamientos Generales de Tesorería para Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias (LGT), que se encontraban desactualizados. La ASF también examinó el ciclo operativo de los servicios, desde la solicitud hasta el pago…
Respecto al Plan de Negocios de Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias para el período 2021-2025 se analizó, destacando los objetivos estratégicos relacionados con la seguridad, la eficiencia operativa y la prevención de riesgos….
Como resultado de la auditoría, se emitió una recomendación 2022-6-90T9N-19-0227-01-001 para que Pemex Corporativo, en coordinación con PEP, fortalezca sus mecanismos de coordinación y gestión. Esto tiene como objetivo continuar con la integración y autorización del “Acuerdo de Organización de la Estructura no básica de PEP” y otros procesos relacionados…
2.- Presupuesto Devengado y Pagado de PEP
La ASF analizó la información proporcionada por la Dirección Corporativa de Finanzas (DCF) de Pemex y encontró que, en términos de la normativa aplicable, el presupuesto aprobado, modificado, devengado y pagado de PEP coincidió con las cifras del Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica y por Objeto del Gasto de PEP en la Cuenta Pública 2022…
Otro aspecto importante que la auditoría destacó fue el presupuesto pagado en relación con los contratos 428233864 y 648235808, que se refieren a los incendios en las plataformas E-Ku-A2 y Akal C-6. Estos contratos se encuentran en la posición financiera 310312008 para “Modificación y Reacondicionamiento de Otras Instalaciones y Sistemas” dentro del Capítulo 6000 “Inversión Pública”. El presupuesto total pagado ascendió a 1,582,093.4 miles de pesos, lo que representa el 100% del presupuesto asignado…
Sin embargo, para esta auditoría, se seleccionaron los contratos antes mencionados, que representaron un total de 1,220,987.5 miles de pesos, lo que equivale al 77.2% del presupuesto total. Esto sugiere que se realizaron pagos significativos en relación con estos contratos, lo que se examinó en detalle para garantizar que se llevarán a cabo de acuerdo con los términos contractuales y las regulaciones financieras…
3.- Adjudicación y Formalización
La ASF también revisó exhaustivamente el proceso de adjudicación y formalización de dos contratos clave en PEP, proporcionando datos detallados sobre los procedimientos y las fechas clave en estos procesos:
Contrato 428233864 – Licitación Pública Internacional
Este contrato, adjudicado mediante Licitación Pública Internacional con TLC núm. 18575108-534-13, se formalizó después de un proceso que comenzó el 19 de octubre de 2012 con la solicitud de contratación. Luego de varias etapas, que incluyeron la aprobación de un monto máximo de 2,392,931.3 miles de pesos, la autorización del Acuerdo Plurianual, y la emisión de bases para el concurso, el contrato se formalizó el 14 de enero de 2014. El contrato original tenía un monto máximo de 982,297.3 miles de pesos y un plazo de ejecución del 17 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2016…
Contrato 648235808 – Adjudicación Directa Internacional
Este contrato se adjudicó por Adjudicación Directa Internacional bajo el tratado núm. O823150122 y estuvo relacionado con el “Mantenimiento a Instalaciones Costa Fuera de la Región Marina”. El proceso comenzó el 25 de noviembre de 2015 con la emisión de la solicitud de contratación y culminó con la formalización del contrato el 31 de diciembre de 2015. El contrato original tenía un monto máximo de 3,090,390.4 miles de pesos y un plazo de ejecución del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2020…
Costos Unitarios sin Variación
La ASF también incluyó una comparación de los precios unitarios presentados en las propuestas económicas con los formalizados en los contratos. Para el Contrato 428233864, se comprobó que las 4,086 partidas y sus precios unitarios no presentaron variación alguna. En el caso del Contrato 648235808, las 1,638 partidas y sus precios unitarios fueron coincidentes…
4.- Contratos, Convenios Modificatorios y Garantías
PEP formalizó los contratos 428233864 y 648235808 con los contratistas 1 y 2 el 14 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2015, respectivamente. La ASF reveló que durante la vigencia de los contratos, se realizaron 32 convenios modificatorios, de los cuales 13 correspondieron al contrato 428233864 y 19 al contrato 648235808. Estos convenios incluyeron modificaciones como la ampliación de plazos, prórrogas de fechas de terminación, incrementos en montos y transferencias de dólares a moneda nacional. Dos de los convenios, el 8 y el 11, suscritos el 27 de diciembre de 2019 y el 20 de febrero de 2020, respectivamente, aumentaron los montos en 4,078,917.3 miles de pesos y 211,573.0 miles de dólares para el contrato 428233864, y en 5,500,736.5 miles de pesos y 319,603.8 miles de dólares para el contrato 648235808. Además, estos convenios también extendieron los plazos…
Las garantías de cumplimiento de los convenios modificatorios emitidas por Sofimex, Institución de Garantías, S.A., ACE Fianzas Monterrey, S.A., y CHUBB Fianzas Monterrey Aseguradora de Caución, S.A. se presentaron en tiempo y con los porcentajes y montos estipulados, lo que garantizó la ejecución adecuada de estos acuerdos…
El contrato 648235808 celebrado con el Contratista 2 incluyó un Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA). La auditoría confirmó que se asignaron cuatro cédulas con trabajos por ejecutar y que el Contratista 2 cumplió con las actividades establecidas por Pemex y PEP en los Programas, Obras y Acciones (Proas) relacionados con el PACMA…
5.- Ejecución de los Servicios y Ajuste de Costos
El contrato 428233864 abarcó una variedad de trabajos, desde la rehabilitación de equipos y estructuras dañadas hasta la instalación, rehabilitación y desmantelamiento de infraestructuras. Los servicios de este contrato se sustentaron en 618 órdenes de trabajo específicas por un total de 679,575.2 miles de pesos…
El proceso de ejecución se dividió en dos pasos clave:
Apertura: PEP emitió 75 oficios de solicitud de propuestas técnicas económicas, lo que derivó en la aceptación de 75 propuestas por parte del contratista y la emisión de 618 órdenes de trabajo específicas…
Recepción: A través de 693 generadores, se conciliaron los trabajos realizados y controlados con las órdenes de trabajo. Además, se firmaron 69 actas de entrega que documentaron los trabajos realizados.
Trabajos y Costos en Contrato 648235808…
En el contrato 648235808, se llevaron a cabo trabajos como el redireccionamiento de líneas alternas, rehabilitación, reforzamiento y sustitución de estructuras dañadas. Estos servicios se sustentaron en 72 folios de trabajo, 53 folios de actividades específicas y un total de 182,080.3 miles de pesos…
El proceso de ejecución de este contrato se dividió de la siguiente manera:
Apertura: PEP emitió 7 oficios de solicitud de propuestas técnicas económicas, lo que llevó a la aceptación de 7 propuestas y la emisión de 72 folios de trabajo…
Recepción de los trabajos: Se formalizaron 72 reportes finales que incluyeron actas de entrega de los trabajos recibidos por PEP, periodos de ejecución, notas de campo, resúmenes de costos por actividades, secuencias fotográficas y relaciones de procedimientos normativos aplicados…
La auditoría también incluyó visitas a las plataformas Akal C-6 y E-Ku-A2, donde se llevaron a cabo trabajos de rehabilitación después de incendios y daños. Se documentaron trabajos de redireccionamiento de líneas alternas, sustitución de elementos estructurales, suministro de materiales y otros servicios. En la plataforma Akal C-6, se tomaron 239 fotografías para documentar los trabajos realizados. En la plataforma E-Ku-A2, se tomaron 143 fotografías para verificar las actividades de rehabilitación…
6.- Pagos en el Ejercicio 2022
En el ejercicio 2022, se procesaron un total de 964 estimaciones, acompañadas de un igual número de Copades y facturas, junto con 4 notas de crédito y 78 transferencias bancarias proporcionadas por la Dirección Corporativa de Finanzas de Pemex. Los pagos realizados a los contratistas 1 y 2 se desglosan en dos partes: los pagos por servicios de rehabilitación relacionados con los siniestros en las plataformas E-Ku-A2 y Akal-C6, y los ajustes de costos, que incluyen la aplicación del factor de actualización…
En total, estos pagos ascendieron a 1,404,311.9 miles de pesos, considerando el IVA, deducciones, y variación cambiaria. Los presupuestos pagados de los contratos 428233864 y 648235808 sumaron 975,676.9 y 245,310.6 miles de pesos, respectivamente…
Los pagos relacionados con los servicios de rehabilitación en ambas plataformas de los contratos 428233864 y 648235808 se basaron en documentación detallada y justificativa. Esta documentación fue controlada y conciliada mensualmente por los contratistas, los residentes y supervisores de PEP. Los servicios se autorizaron mediante 618 Copades en el contrato 428233864, por un total de 679,575.2 miles de pesos, y 16 Copades en el contrato 648235808, por un total de 182,080.3 miles de pesos…
Durante el ejercicio 2022, los contratos seleccionados experimentaron ajustes de costos que involucraron un total de 330 Copades por 359,332.0 miles de pesos. Estos ajustes se analizaron y autorizaron mensualmente por la Gerencia de Ingeniería de Costos y Análisis de Mercado de Pemex, en conformidad con las cláusulas contractuales pertinentes…
En el contrato 428233864 se realizaron retenciones por servicios de inspección, vigilancia y control por un monto de 4,873.4 miles de pesos en los 929 Copades generados en el sistema SAP. Estas retenciones se reportaron al cumplir con las obligaciones tributarias. En el contrato 648235808, no se aplicaron retenciones debido a cambios en la estructura de PEP…
PEP aplicó recobros en el contrato 428233864 por un total de 3,412.6 miles de pesos, que incluyeron gastos relacionados con el transporte de personal y la inspección de la grúa principal del Barco de Posicionamiento Dinámico…
La ASF también incluyó la validación de facturas y el cumplimiento de las obligaciones de los contratistas. Se consultó al Servicio de Administración Tributaria (SAT) y al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para garantizar que los contratistas cumplieran con sus obligaciones. Se comprobó que las facturas estuvieron vigentes y cumplieron con los requisitos fiscales, y que los contratistas no figuraban en listados de contribuyentes sancionados…
En el contrato 428233864, se realizaron subcontrataciones a siete empresas para llevar a cabo trabajos específicos, cumpliendo con las disposiciones contractuales y verificando que los subcontratistas no estuvieran en listados de contribuyentes sancionados. En el contrato 648235808, no se efectuaron subcontrataciones…
7.- Pasivos Circulantes
El informe detalla que el 25 de febrero de 2022, la Dirección Corporativa de Finanzas de Pemex (DCF) envió a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el “Informe del Pasivo Circulante del Gasto Programable de Operación e Inversión 2021-2022”. Este informe incluyó un pasivo correspondiente a 2021 por un monto de 103,303,938.9 miles de pesos, que representó el 89.3% del total reportado…
En este contexto, se señala que 12 facturas del contrato 648235808 quedaron pendientes de pago por 156,019.1 miles de pesos, y se registraron en la base de datos “PC 2021 – Informe y Detalle”, integrándose al pasivo circulante de 2021 de PEP. Se destaca que estas facturas se pagaron en 2022. Asimismo, se aclara que no existieron facturas pendientes de pago por siniestros en las plataformas E-Ku-A2 y Akal-C6 del contrato 428233864 al cierre del ejercicio 2021…
El informe detalla que el 27 de febrero de 2023, la DCF remitió a la SHCP el “Informe del Pasivo Circulante del Gasto Programable de Operación e Inversión 2022-2023” por 141,480,359.2 miles de pesos. Este informe incluyó un pasivo correspondiente a 2022 por un monto de 121,989,828.5 miles de pesos, que representó el 86.2% del total reportado…
Además, se menciona que 55 servicios devengados no facturados en 2022 del contrato 428233864 por 57,785.5 miles de pesos se provisionaron al cierre de 2022 y se facturaron en 2023, y el monto coincidió entre PEP y el contratista. Respecto al contrato 648235808, no se tuvieron servicios devengados no facturados por siniestros en las plataformas E-Ku-A2 y Akal-C6 al cierre de 2022…
8.- Registro Contable y Presupuestal
En 2022, Pemex registró el presupuesto pagado del contrato 428233864 por un monto de 975,676.9 miles de pesos y del contrato 648235808 por 245,310.6 miles de pesos. Estos registros se realizaron en la posición financiera 310312008, que corresponde a “Modificación y Reacondicionamiento de Otras Instalaciones y Sistemas”…
Los datos y cifras se ingresaron en el Sistema de Aplicaciones y Procesos (SAP), asegurando la integridad y transparencia en los registros financieros. Es importante destacar que estos registros contables se llevaron a cabo siguiendo las directrices de la Matriz Contable Presupuestal para el Registro y Pago de Facturas a Contratistas y Proveedores, el Catálogo de Cuentas Contables de Pemex y el Catálogo de Centros Gestores para Aplicación en SAP, todos vigentes en 2022…Habrá más
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